Обеспечение в закупках (тендерах) - это гарант выполнения обязательств участника на определенных этапах при участии в тендере.
Первый вид обеспечения, который встречает участник-обеспечение заявки. Обеспечение заявки-это гарант того, что участник, признанный победителем, подпишет контракт. Обеспечение заявки устанавливает заказчик в извещении о закупке. Обеспечение заявки может быть не установлено, если закупка с начальной ценой контракта до 1 млн рублей. В остальных случаях заказчик обязан установить обеспечение. Расчет обеспечения осуществляется заказчиком исходя из начальной цены контракта. Размер обеспечения заявки может быть установлен в диапазоне: 0,5-5% НМЦК. При этом, если закупка проводится для участия социально-ориентированных некоммерческих организаций и субъектов малого предпринимательства, обеспечение не может превышать 2% НМЦК. По своему выбору участник может обеспечить заявку в форме денежных средств, которые необходимо зачислить на специальный банковский счет (и убедиться, что деньги поступили на счет на момент подачи заявки) или в форме независимой гарантии. Независимая гарантия-это своего рода поручительство другой организации за поставщика в рамках участия в конкретном тендере. Гарантом могут выступать банки, корпорация развития ВЭБ.РФ, региональные гарантийные организации. При выдаче гарантии гарантирующая организация вносит ее в реестр независимых гарантий в ЕИС. Денежные средства, временные как обеспечение заявки блокируются в момент подачи заявки на специальном счете. Разблокирование зависит от «статуса» участника. У участника-победителя денежные средства остаются заблокированными до заключения контракта, с победителя списывается комиссия площадки до 5 тысяч рублей, а, если поставщик не выиграл тендер, то денежные средства разблокируется на специальном счете в полном объеме.
Таким образом, на момент подачи заявки, если по закупке установлено обеспечение заявки у участника должны быть денежные средства на специальном счете или получена и внесена в специальный реестр независимая гарантия.
Обеспечение исполнения контракта-второй вид обеспечения который предусмотрен в тендерах 44-ФЗ.
Это гарантия того, что победитель тендера исполнит контракт. Обязан предоставлять такое обеспечение только участник-победитель на этапе подписания контракта. Размер обеспечения составляет от 0,5 до 30% начальной цены контракта. Заказчик устанавливает точный размер обеспечения в извещении закупки.
Обеспечение предоставляется по выбору участника в форме денежных средств, которые необходимо внести на счет заказчика (реквизиты есть в извещении закупки) или в форме независимой гарантии. После выполнения участником закупки контракта, сумма денежных средств возвращается в полном объеме. Если участник выбрал независимую гарантию, то комиссия за выдачу независимой гарантии участнику не возвращается. Получить гарантию можно в тех же организациях, которые выдают гарантию для обеспечения заявки.
Если участник предоставляет обеспечение в виде денежных средств, деньги должны поступить на счет заказчика на момент заключения контракта, при предоставлении независимой гарантии, такая гарантия должна быть включена в реестр ЕИС организацией-гарантом.
В случае с обеспечением исполнения контракта предусмотрены льготы для таких категорий участников как СМП и СОНКО. Такие участники могут не предоставлять обеспечение исполнения контракта, если подтвердят наличие у них опыта (требуется предоставить информацию об исполненных контрактах из ЕИС). Информация должна подтверждать исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней).
Если опыта у участника нет, то размер обеспечения для таких участников исчисляется не от начальной максимальной цены контракта, а от стоимости заключаемого контракта (диапазон такой же 0,5-30%).
И, наконец, третий вид обеспечения – это обеспечение гарантийных обязательств. Может быть установлено в размере до 10% начальной максимальной цены контракта. Предоставляется до подписания закрывающих документов. В форме независимой гарантии или денежных средств, которые перечисляются на счет заказчика. Если участник закупки является СМП или СОНКО обеспечение гарантийных обязательств может не предоставляться (требуется подтверждение наличия опыта) или, если у участника опыта нет, то обеспечение гарантийных обязательств исчисляется от цены по которой заключается контракт.